各村（社区）、科室、有关单位：

为深刻吸取松藻煤矿“9·27”一氧化碳超限事故、金田塑业“9·30”机械伤害事故和四川隆昌市“10·7”农家乐房屋垮塌事件教训，坚决杜绝较大及以上事故，切实减少一般事故。按照市委、市政府和县委、县政府的统筹安排部署，决定从即日起至2020年12月31日，在全镇开展安全生产大排查大整治大执法，确保完成全年目标任务，为全镇经济社会发展创造良好的安全稳定环境。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平 总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真落实党工作要求，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把安全生产摆到重要位置，增强红线意识和底线思维，强化和落实属地、属事和企业主体责任，全面深入开展安全生产及农村房屋安全大排查大整治大执法工作，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，问责曝光一批责任不落实、工作措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范措施，杜绝较大及以上事故，切实减少一般事故，为全镇经济社会发展营造良好安全环境。

二、工作内容

（一）党政干部履职情况。各分管领导干部是否严格履行安全生产职责，定期研究部署、督查督办安全生产工作和解决重大突出问题；是否对安全生产专项整治三年行动进行专题研究部署。

（二）行业监管责任落实情况。各行业监管科室是否按照计划开展执法检查，是否对企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、风险研判管控和“日周月”隐患排查制度落实等情况开展执法检查；是否按照检查诊断、行政处罚、整改复查要求闭环执法；是否存在“只查隐患不处罚”或“处罚依据引用不正确”等不规范行为。

（三）企业主体责任落实情况。企业主要负责人是否组织建 立本单位全员安全生产责任制，并严格考核奖惩；是否认真研究解决安全投入、技术改造等重大问题；是否严格执行相关部门安全生产监管监察指令。企业是否开展风险研判并建立重大、较大风险清单和落实管控措施；是否建立“日周月”隐患排查制度并认真开展隐患排查；是否建立隐患排查治理台账，并落实重大隐患“五定”责任制；是否制定应急救援预案并开展演练。

三、工作重点及分工

（一）重点行业领域

在全镇范围内深入开展安全生产大排查大整治大执法，突出以下重点行业领域：

1．农村房屋安全。一是农村举办红白喜事，由各村（社区）负责对举办场所的房屋安全进行事前监管，重点对农家乐、大棚采取“四看”（看房顶、棚顶是否有坍塌现象，看堡坎是否有垮塌风险，看燃气使用是否存在爆炸风险，看聚氨酯泡沫彩钢板搭建的临时设施是否存在燃烧火灾风险）。二是对利用原建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、商场、医院、农贸市场、棋牌室、培训机构、小作坊等房屋情况进行逐一摸排，重点排查“擅自改变使用功能、擅自变动主体结构、擅自扩建布局规模、擅自开挖周围空间”的违法违规行为。三是重点排查农家乐房屋建筑安全，同时，看是否存在消防、食品卫生、高坠、溺水、触电等其他安全隐患，并建立台账。四是聚焦“四无”（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）建设。组织专业人员，开展风险评估，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成违法违规行为，对限期整改的要督促其按期整改到位，对存在重大安全隐患或严重违法行为的，要坚决依法予以关闭取缔。

（牵头单位：规建组，配合单位：各村（社区）、应急办）

2．交通运输安全。加强对交通运输企业、客运车船、旅游包车、长途客车、客货场站、农村山区道路、码头渡口、湖区库区、公共交通等重点车船、重点路段和水域的安全监管，严查超速超 载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为。特别 要加强节、假日期间农村道路交通安全管理工作力度，强化路面巡查管控，消除监管盲区。 （牵头单位：江口交巡警中队、应急办，配合单位：各村（社区））

3．建设施工安全。开展“建安”行动和“高处坠落、物体打 击、坍塌、触电、机械伤害、起重伤害”六类事故的安全检查。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定和各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。（牵头单位：规建组，配合单位：各村（社区））

4．消防安全。组织开展商业综合体、旅游景点、公共娱乐场所、宾馆（饭店）、民宿（农家乐）等人员密集场所消防安全检查，达不到安全要求的一律停止运营；加强上述场所电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志和应急预案等方面的检查，严防火灾事故发生。（牵头单位：应急办，配合单位：各村（社区）、派出所）

5．大型群众活动。严格大型集会、商业促销和群众自发活动的安全管控，控制高峰时段人流总量，做好应急预案，严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生。（牵头单位：各村（社），配合单位：应急办、派出所）

6．工商贸安全。对机械、建材、轻工、纺织等4个工业制造行业存在有限空间作业的企业进行全面排查检查，特别是我镇轻工、造纸、酱腌菜和有附属污水处理系统的企业，要辨识有限空间数量、部位、主要危险有害因素并进行管控，进一步强化有限空间、项目外包、临时作业安全管理，严防安全事故发生。（牵头单位：应急办，配合单位：各村（社区））

7.危险化学品、烟花爆竹、矿山、民爆物品、特种设备、学校等重点行业领域也要结合本行业领域安全生产特点，开展大排查大整治大执法。（牵头单位：应急办、辖区各学校、市场监管所、派出所，配合单位：各村（社区））

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）、有关单位要切实提高政治站位，深刻认识开展此次安全生产大排查大整治大执法工作的重要意义，以高度的政治自觉和行动自觉，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实抓好各项工作落地落实。

（二）强化问题整改。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿大排查大整治大执法全过程，对排查中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位。对发现的违法行为，要坚决依法处罚，对不具备安全生产条件的一律停产整改。

江口镇人民政府

2020年11月2日