红狮镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年以来，红狮镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以及党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署和明确要求，按照县委、县政府《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2023〕15号）文件要求，现将我镇工作落实情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作完成情况

（一）深入学习习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。

党委政府始终坚持把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为干部、党员学习的重要内容，由镇司法所、法律顾问，对所有职工及村（社区）党支部书记，开展了一次集中宣讲，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。驻村领导下基层、进农村、入学校，指导各村及片属单位落实一季度一次群众学法活动，重点讲解：习近平法治思想“十一个坚持”的科学内涵、习近平总书记全面依法治国的最新指示要求、党的十八大以来我国法治建设历程和取得的伟大成就、践行习近平法治思想的生动实践、以及全面依法治市、县取得的显著成效；加强对执法人员业务培训和法治培训，运用法律法规规范执法，提高行政效率和公信力。2022年，对行政执法人员建立培训档案，在法治教育网学习平台，进行60学时以上的专业知识系统培训。

（二）健全政府机构职能、依法行政制度体系，推动更好发挥政府作用。

一是推进政府机构职能优化协同高效。红狮镇坚决贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件精神，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，为建设平安红狮营造良好法治环境。二是深入推进“放管服”改革；党委政府分级分类深化行政审批制度改革，深入推进“互联网+政务服务”，切实发挥“渝快办”“渝快政”效能，推行“最多跑一次”改革，落实“零跑腿”事项清单，对于受理范围内服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。对不在受理范围内的事项，耐心解释，分类指引群众前往相关部门。2022年红狮镇便民服务中心共接待群众9130人，受理各类项目6450项，其中咨询1760件。三是有力推进法治化营商环境建设；党委政府落实党的二十大报告提出的“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”、“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”原则，组织召开优化营商环境法治讲座，建立政企沟通机制，充分听取企业的意见，全力为企业排忧解难。三是加强行政规范性文件制定和备案管理；党委政府对制定行政规范性文件严格要求，在加强行政规范性文件监督管理方面，我镇落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度。四是加大政务公开力度，强化政务诚信建设；始终坚持依法依规履行职责，持续推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高；严格落实重大事项请示报告制度，主动接受镇人大监督，办理人大代表建议8件。

（三）健全行政决策制度体系，不持续提高依法决策水平。

党委政府严格遵循法定权限、执行程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。充分发挥政府法律顾问在重大决策中的作用。凡是重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行，对重大决策部署、重大项目实施以及开展征地拆迁、招商引资、政府购买服务等工作，合法性把关，确保依法决策部署。按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

一是整合现有执法力量和资源，推进相对集中行政执法权。我镇户籍人员3万余人，辖区共9村1社区，集镇常住人口8000余人。红狮镇党委政府严格落实“三定方案”等规定配备与执法工作实际相适应的行政执法人，研究决定明确由政法委员分管综合行政执法工作，全镇所有执法事项由综合行政办公室主任、综合行执法大队人员为成员，实行“一支队伍管执法”，统一组织开展综合行政执法活动，配备具备执法资格、法律专业知识的工作人员参与综合行政执法，确保开展执法工作时不得少于两人，对环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理方面、环境保护管理方面、工商行政管理、公安交通管理等实现全覆盖综合行政执法。二是落实行政执法事项清单管理制度。我镇对照云阳县已委托乡镇（街道）行政执法事项清单（2022年版）的规定，建立行政执法事项清单管理制度，改进执法方式，并根据立改废情况及时动态调整，实行“一张清单管权责”。三是加强重点领域安全，严格规范执法。检查各类生产经营单位650余次，发现隐患178处，督促现场整改 175处，限期整改3处，处罚2次，共5000元，整改率达100%。建立隐患和问题台账，实行安全隐患闭环管理。大力宣传食品药品安全知识，备案登记农村宴席175起，开展各领域食品药品安全检查38次，签订食品安全承诺书170余份。切实消除重大安全隐患，提升人民群众的安全感。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

红狮镇党委政府科学决策，实行联系村领导包村社区制度，完善各类应急预案，组建多种应急处置队伍，建立重大风险联防联控，明确各科室风险管控责任。今年在各村组织地灾、旱灾、洪灾、森林防火、疫情防控等演练10余次。成立抗旱救灾工作领导小组，强化统筹协调，累计组建抗旱应急队伍7个、人员30余人，累计送水160余车次、1200余吨，有效解决2500余名群众饮水困难问题；累计制止野外违规用火行为35起。疫情排查县外来云返云人员5716人。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解，不断加强社会治理体系。

一是健全组织网络，有效推进社会矛盾化解。全镇已建立村综治中心7个，调委会11个，其中镇调委会1个、村级调委会10个。配备专职人民调解员2名，专职负责人民调解各项工作，有力的保障了调解工作的顺利进行。到2022年底，共调解各类案件265起，达成率100%。二是坚持服务导向，强化重点人员管控。社会治理建设要以为人民服务为导向，依法严厉打击危害最突出的、群众最关注的入室盗窃、涉毒、涉诈、涉黑等违法犯罪，依法管控全镇101名刑释解教人员、135名严重精神障碍患者、5名社戒社康人员重点人员，至目前未发生失控肇事事件。三是扎实开展信访工作，用心用情解民忧。全力推动“治重化积”专项行动，主要领导带头包案，实行“一案一专班”，逐案梳理“三到位一处理”工作措施，通过帮扶救助、心理疏导等多种方式，推动事心双解，案结事了，提高各级干部信访工作能力和水平。今年以来处理网上信访问题21件，按程序办理办结，初访人员满意度达100%。

（七）强化对行政权力的制约和监督。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，设立举报信箱，对成效明显的按照规定进行表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。规范重点领域政务诚信行为，完善政务诚信评价标准，健全政府守信践诺、监督考核以及信用奖惩机制。以加强机关效能为抓手，定期开展机关工作作风整顿，效果明显，有效降低各类投诉和举报。

二、2022年党政主要负责任人履行法制建设责任、加强法治政府建设

党委政府坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，按照《中共云阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点》和《〈中央依法治国办关于对重庆法治政府建设实地督察反馈意见〉整改落实方案》相关要求，加强法治政府建设。一是加强党对法治建设工作的领导。在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。加强法治政府建设的协调督促推动，将依法行政情况作为领导干部及其各科室综合绩效考核的重要内容，推动依法行政责任不折不扣落实。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。镇领导班子举办2期法治专题讲座，加强法律顾问和律师队伍建设，完善和落实培训、考核、奖惩等机制，提升参与重大决策的能力水平。二是夯实法治政府建设宣传报道。每个村社区建设习近平法治思想宣传栏，建立了30人村社区“法律明白人”队伍。三是全面落实经费保障。将法治建设经费纳入财政预算，按时、足额拨付法治政府建设所需各项开支，切实做到机构、人员、经费“三落实”。四是按年度工作计划开展工作。按计划定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进全镇法治政府建设工作，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，常态化抓好贯彻落实，党委主要负责人定期听取法治建设有关工作汇报，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，全面履行职责，推动依法行政和法治政府建设不断取得新进展。

三、2022年推进法治政府建设存在的问题及原因

回顾一年的工作，对照2021年度法治（政府）建设工作报告评价，我镇认真剖析，在法治政府建设上取得了部分的成绩，但仍存在一定的差距和不足。一是普法队伍力量薄弱。目前我镇的普法工作，主要依靠司法所和平安办配合，进行普法依法治理指导有待加强；二是由于改革，现统筹执法权责清单较多，部分执法人员对行政执法处理情况方面还有待加强学习，用法治政府思想武装自己。三是部分党员干部年龄偏大，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高。

四、2023年推进法治政府建设的工作目标

2023年，红狮镇将持之以恒抓好、抓实、抓细此项工作。一是要提高政治站位，强化法治建设的组织领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深化落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《〈中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改落实方案》的重要内容，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高站位，加强领导，高质量地完成法治政府建设年度工作。二是创新公共法律服务体系。进一步发挥行政职能作用，创新法律服务，打造线上法律服务平台，服务群众。三是完善法治制度。认真对照上级法治政府建设要求，进一步完善我镇法治制度，不断提高我镇行政决策、行政执法能力，明确权力和责任，规范行政权力运行。四是全面提升法治政府建设科技保障体系，建设数字法治政府；积极运用“渝快办”平台移动端“亮证”、“扫码”功能，早日实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。五是继续完善法治政府建设推进机制；坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，推进法治政府建设示范创建。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。