中共高阳镇委员会

高阳镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，高阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格落实法治政府建设各项工作任务，现将我镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）抓关键少数，深化领导干部法治学习和责任落实。高阳镇党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，建立党政主要负责人现场述法制度，将法治工作列入年度工作目标，明确了法治政府建设的目标、任务和措施，将法治建设工作纳入年度目标考核体系，与其他工作同部署、同落实、同考核。2025年将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划5次，开展习近平法治思想专题学习1次，认真开展领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习，并在学习会上交流学习心得体会，组织开展法治建设专题会议2场次，及时解决法治建设过程中存在的痛点难点，推动自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题。

（二）造浓厚氛围，开展全覆盖、分众化法治宣传教育。每周星期五职工会，先由领导干部带头领学法律知识，再由机关干部领学法治方面相关知识，带动机关职工共同参与法治学习。落实“谁普法谁执法”，结合“平湖夜话”坝坝会，在坝坝会上宣讲法治相关者知识，提升“法治云阳”、“理响云阳”宣传平台关注度，结合“民法典”、“宪法”宣传周，利用微信群、QQ群开展相关特色普法活动，针对行动不便的老年人、残疾人，上门入户宣传，确保普法“无死角”。打造高阳镇法治文化广场，设立未成年人保护区、妇女权益区、老年人权益区、反诈区等特色区域，分类进行系统性普法宣传，精准人群定位，保障普法效果。今年以来，我镇累计发放普法宣传传单3万份，悬挂横幅50幅，普法人次达5万人次。

（三）访重点主体，主动服务打造一流营商环境。由主要领导牵头，包片领导和分管领导负责，联合施工项目部，对高阳镇建全抽水蓄能项目、小安光伏发电项目两个重点项目涉及的七个村开展普法宣传，引导村民支持项目建设，保障项目序时推进。为辖区内各中小学配备“法治副校长”1名，到校开展法治宣传活动8次，每季度召开法治主题班会。贯彻落实优化法治化营商环境决策部署，走访高阳工业园区重点企业，积极听取企业反映的问题并落实整改，同派出所、市场监管所一道，严格规范涉企行政执法，严格按照清单化管理涉企行政检查事项，全面推进“说理性执法”，广泛采取告知提醒、劝导指导、警示提示、批评约谈等形式推进柔性执法，同时保障企业知情权、陈述申辩权。

（四）促高效协同，优化部门职能与科学决策。持续优化岗位设置，推动法治力量资源融入“141”基层治理体系，持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项和相关经营许可事项告知承诺，推行“马上办、限时办、一次办”等审批服务。严格规范行政规范性文件管理，完善规范性文件备案审查制度，倒查重庆市直辖以来我镇发布的公文，落实规范性文件动态清理工作机制。迭代优化重大行政决策目录管理机制，建立健全规范性文件、行政决策审查、执行和评估机制，聘请龙脊律师事务所律师为法律顾问，对镇、村两级规范性文件、重大行政决策、政府合同合法性审查165次，实现审查内容全覆盖，对涉及经济社会发展的重大事项，严格按照既定程序进行决策，充分听取社会各界的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。

（五）纳多元监督，运用法治方式化解法治矛盾。畅通多维度监督渠道，以纪检、信访、网络舆情、“民呼我为”等平台，接受党内、人大、民主、行政、司法、群众、舆论监督。坚持以法治方式规范信访工作，今年接受群众信访52件次，引导信访复查、复核6人次，严格依照程序依法受理、出具文书、限时办结，及时回应群众合理诉求，连续三年保持到市进京非访“零发生”。高阳镇作为云阳县首批基层法治观测点，已持续运行三年，今年共收集并反馈群众反映法治事项39件，向县级部门反映法治问题4件。加大行政复议监督力度，深化“以案促改”专项行动，通过深化行政复议改革，健全与调解、诉讼衔接机制，积极促成行政争议实质化解。

（六）提执法效能，全面推进阳光数字执法。扎实推进“一支队伍管执法”，推动入驻“执法+监督”数字应用，今年为镇综合行政执法大队充实力量3人、换新执法车辆1辆，实现基本设施设备到位、专门办案场所设置规范。建立行政执法法制审查内审制度，严格按照文件要求规范执法文书，查明事实，认定证据，依法行使行政处罚权、自由裁量权，严格执行行政执法“三项制度”，建立并落实行政执法内审内控制度,落实行政执法全过程记录，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，组织行政执法案卷评查4次。主动杜绝执法不公、简单粗暴，执法语言行为简单、过激、粗暴等问题，坚决防止选择性、随意性执法、随意顶格处罚、执行法律法规规章打折扣等问题。

（七）固稳定根基，构建矛盾纠纷源头预防化解体系。扎实推进综治中心规范化建设，整合“一庭两所”等力量，在镇综治中心常态设立信访接待、法律服务等窗口，“一站式”受理群众所有诉求，实现群众各类矛盾纠纷有人办、依法办。将治安警情、网格社情等各渠道收集的矛盾问题，结合“重庆调解在线”、“社会矛盾纠纷多元化解”等应用，相互关键比对，按风险等级建立台账，适时介入跟进处置，做到各类矛盾纠纷596件次早防早治。对刑满释放安置帮教对象、严重精神障碍患者、社区矫正人员、涉毒人员、邪教人员、重点未成年人加强服务管理工作，为各村（社区）配齐专业应急设备，开展应急设备使用培训会1次，突发性事件应急演练2次，今年未发生个人极端案事件和较大以上治安刑事案件。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

高阳镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持党务政务公开，广泛接受群众监督，促进权力在阳光下运行。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，听取法治政府建设报告，给出指导性意见并向社会公布，确保法治政府建设工作顺利推进。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我镇法治政府建设取得了一定的成效，但仍存在一些差距和问题：一是少数村（社区）干部法治思维较弱。农村地区四职干部普遍年龄较大，法律水平不高，法治思维和依法办事能力还需进一步加强。二是法律宣传的效果不够理想。法律宣传的方式与群众日常生活融合不够、覆盖面不广，宣传的针对性和实效性不明显。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是进一步提高全民学法用法意识。坚持把习近平法治思想作为全体机关干部的“必修课”，统一思想认识，改进工作方式，创新活动载体，注重学习效果，推动习近平法治思想走深走实、入脑入心。

二是进一步加强法治队伍人才建设。积极发挥法律顾问和“法律明白人”作用，加大法治队伍建设和骨干力量培训力度，培训依法行政思维和法律知识，解决当前法治工作人员专业不足等突出问题，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

中共云阳县高阳镇委员会   云阳县高阳镇人民政府    

2025年12月31日