中共云阳县商务委员会委员会

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关于2023年法治政府建设完成情况的报告

县委、县政府：

2023年，县商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号），以及县委、县政府决策部署，扎实推进商务领域法治工作有序开展，现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

一是召开专题学习贯彻习近平法治思想会议。我委由党委书记、主任张路主持开展专题学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。二是及时调整法治政府建设工作领导小组成员，主要负责人带头履行法治政府建设第一责任，班子成员和各科室负责人共同配合推进法治政府建设工作任务的落实。三是加强法治宣传培训。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，做好商务法律法规的宣传教育。利用微信、QQ向云阳县限上商贸企业工作群、加油站工作群等发送法律法规相关宣传资料，广泛开展宣传工作，倡导有LED屏的企业对宣传标语进行滚动播放，扩大宣传效果；组织开展4次商务领域法律法规宣讲会，对全县商务领域安全生产、诚信经营、应急处置等相关法律法规进行解读，提高单位职工、商贸企业知法、守法、遵法的意识，同时带动身边家人朋友学法、懂法；借力安全生产月主题活动，紧紧围绕“人人讲安全 个个会应急”主题组织开展安全宣传活动，宣传商务领域方面的安全生产和应急救援等知识，发放安全生产相关宣传资料，提高防范事故能力和自救能力；开展“百团千企”国际市场开拓工作，组织8批12家次企业赴境外参加新加坡国际食品与酒店展、渝贸全球·重庆出口商品展等国际性展会，同时在涉外交往中加大对中国特色社会主义法治建设重大成就和成功经验的宣传力度。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。

深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。一是简政放权。强化宣传引导，认领相关行政权力和公共服务事项。对接国家新版市场准入负面清单，全面实施市场准入负面清单制度。公布确需保留的证明事项清单，深化减证便民行动。二是创新监管。创新“互联网+监管”，利用好信用中国服务平台，在线查阅相关企业信用信息。根据共享的各类监管数据和公共信用综合信用评价、行业信用评价，进行信用分类，根据信用等级实行差异化监督管理。三是提升外商服务能力。完善重点外资企业和项目跟踪服务“直通车”制度，升级建立外资企业圆桌会议制度。深入开展“三送一访”活动，完善“行政服务管家”服务职能，抓实“一对一、一对多”的管家日常主动服务工作。

（三）完善依法行政制度体系。

严格规范性文件制定和管理工作。2023年，我委未制定、印发行政规范性文件。

（四）提升执法规范化水平。

1.行政执法“三项制度”的贯彻落实情况。

（1）行政执法公示制度。一是行政执法事前公开开展情况。在行政执法前，于每年年初制定安全生产监督执法检查计划，报我委主要领导、县分管副县长审批后进行下发，并将执法检查计划转发到县加油站工作群与商贸企业工作群中，对执法主体、程序、抽查事项、抽查企业等信息，及时主动进行公开。二是行政执法事后公开开展情况。利用“双随机、一公开”和互联网+监管”，实现职能部门综合监管、智慧监管。我委将行政许可、行政处罚纳入公共信用信息目录中，在行政执法后，按照每周一次的频次，将行政许可、行政处罚的执法信息纳入信用信息管理系统，录入“信用中国”或“云阳县人民政府门户网站”平台进行信息公开、共享。

（2）执法全过程记录制度。针对行政执法，我委配备有执法记录仪、数码相机、录音笔等音像设备。每次检查，都规范填写现场检查记录，涉及需整改事项，填写现场处理措施决定书、责令限期整改指令书与整改复查意见书，涉及罚款事项，按照询问笔录、立案审批、听证告知、集体讨论等程序进行，所有材料做到执法记录可回溯。每次行政执法的档案资料，按每一年度进行归档保存。每年年底将音像资料用专门的U盘进行保存，与纸质档案资料一起由专人制作目录，归档于档案室。

（3）重大执法决定法制审核制度。我委制定了商务系统的重大执法决定法制审核目录清单，进一步规范法制审核工作。同时，健全了政府法律顾问参与重大行政决策工作机制，为我委推行重大执法决定法制审核提供了坚实的制度保障。严格落实重大行政执法决定法制审核集体审议制，对重要行政执法、规范性文件、重大或者疑难的案件、作出达到听证标准的行政处罚决定等均纳入了集体审议范畴，目前未出现重大执法决定。

2.2023年涉企执法检查开展情况。

2023年，我委按照安全生产监督执法检查计划和全县安全生产相关专项整治行动，共计检查企业769家次，行政处罚（警告）12件。2023年我委无涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关。

（五）加强突发事件应对。

一是结合气候规律特点和本行业领域、本单位实际，对风险研判的准确性和全面性、管控措施的针对性和责任人的明确性进行梳理、细化，制定《商务领域风险研判清单》，加强风险管控。二是11月围绕以“预防为主，生命至上”为主题，开展2023年度商务领域“119”消防宣传月活动，加强应急预警、应急演练、应急处置法律法规培训。

（六）多元化解社会矛盾纠纷。

一是成立由党委书记、主任张路为组长，分管领导吴浪、朱小花、张小红为副组长，机关各科室负责人为成员的商务领域行政调解工作领导小组。同时将县商业联合会，商务委法律顾问纳入领导小组，作为调解专家负责商务领域专业性调解工作。二是积极处理信访事项。2023年我委共接待来访20余次，处理网上交办信访件8件，信访处理事项满意度为100%。三是及时摸排化解矛盾纠纷。按照每月摸排情况建立了矛盾纠纷排查台账，按照分级管理制度，一般矛盾落实干部包案，对较大矛盾实行分管领导包案，对重大矛盾纠纷实行主要领导包，目前我委暂无较大矛盾与重大矛盾。

（七）强化行政权力监督，推进“互联网+”监管执法。

一是公开行政信息。在政府门户网站上公开了我委职能职责，行政执法事项，行政许可、行政处罚等相关信息，同时公开了服务监督电话，接受对行政权力的监督，推进“互联网+”监管执法。二是认真落实人大代表和政协委员意见建议。2023年我委共收到人大代表建议共9件，其中主办7件，协办2件；县政协提案15件，其中主办8件，协办7件，均已按照要求办理完毕。三是积极配合处理出庭应诉事件。2023年我委无出庭应诉事件，但积极配合其他应诉部门所要相关材料，安排人员配合调查事件，确保所有义务应尽全尽。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是我委党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。将法治政府建设情况纳入专题事项，每月听取法治政府建设工作情况汇报，对法治政府建设事项进行安排部署，确保每项工作落实到人头。二是加强法治工作队伍建设。2023年由我委党委书记、主任张路主持召开了2次专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神；组织召开了4次专题学习贯彻习近平法治思想、宪法等宣讲会。同时将法治政府建设完成情况纳入本单位评优评先的重要依据。三是严格依法依规决策。对党委文件、重大决策、规范性文件亲自进行合法合规性审查；督促领导班子其他成员依法办事。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育有待加强，普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升。二是在法治政府建设工作的开展中，涉及到的法治知识面广、专业性较强，法治意识和依法行政能力有待提高。三是依法行政监督力度有待加大。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

一是抓实行业普法工作。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展普法宣传工作，创新法治宣传新机制新方法，加强法治文化建设。二是全面提高干部职工依法行政能力。积极组织开展行政执法和法律知识学习培训，加强相关行政法律法规的学习和理解。依托法律顾问，对机关、重点商贸企业不定期开展法治专题讲座，加强法治教育培训和法治能力指导，不断推进提升部门依法行政、依法管理和依法办事的能力。三是加大依法行政监督力度，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度。

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