中共云阳县市场监督管理局委员会

云 阳 县 市 场 监 督 管 理 局

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，云阳县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和市委关于全面依法治市的工作要求，围绕县委全面依法治县委员会2025年工作要点，推进市场监管领域法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。一是领导带头学。坚持把抓好党委理论学习中心组作为重要手段，将领导干部学法作为局党委（扩大）会常设议题。2025年局党委会领学习近平法治思想、市场监管领域法律法规28次，中心组专题研讨学习3次。二是专题研讨学。认真贯彻《云阳县市场监督管理局2025年干部教育培训计划》，2025年共累计完成内训24班次1072人次，支持干部参加调训38班次68人次，组织全局执法人员按时参加2025年公共法律知识在线培训及考试。三是结合实践学。围绕经营者利用格式条款免除自身责任的违法行为形成1篇成果转化案例，完善典型案例素材定期报送工作机制，运用法治理论对案例进行分析、评价和解决。

（二）健全政府机构职能体系。一是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。编制并对外公布我局权责清单、公共服务事项清单，逐一明确事项名称、法律依据、实施主体等相关事项。二是深入推进“放管服”改革。对涉企经营许可事项按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批四类方式分类推进；深化开办企业“一网通办”，实现跨部门业务线上“一次填报、一日办结”；在政务服务大厅设立“企业开办综合窗口”，减少申请人往返各部门跑动次数和时间。截至目前，共办理1751件企业设立登记，开办企业网办率达99.98%，一日办结率100%。三是持续优化法治营商环境建设。制定跨部门联合“双随机、一公开”检查任务21个，全量清理我局涉企行政检查事项，明确93项检查计划，制定部门内部“双随机、一公开”检查任务42个，规范涉企检查事项、频次、内容和标准，实现“进一次门、查多项事”。四是全面推行信用分级分类差异化监管。通过构建“通用+专业+特色”食品生产领域信用分级管理体系，使信用监管成为贯穿食品生产领域各环节监管的基础性工作，目前已对全县56家食品生产企业，208家食品生产小作坊开展两轮信用风险等级评分，落实差异化监管，减少检查频次。

（三）健全依法行政制度体系。一是完善规范性文件备案审查机制。2025年开展4次季度规范性文件动态清理工作，共计清理55件文件，本年度暂无新增规范性文件；清理我局自直辖以来至2025年5月31日期间制定的200余件文件，发现1件规范性文件，已进行合法性审核并报县司法局备案。二是健全公平竞争审查机制。2025年开展部门会审涉企政策文件42份，提出修改意见28条，审查县人民政府挂网文件115份，审查并整改涉嫌违反《公平竞争审查条例》有关规定的文件8份。积极开展“万达开南云”五地公平竞争审查交叉互评工作，对四川省达州市交通运输局、东部经济开发区管委会、达川区人民政府等3个单位开展了第三方评估，共抽查评估政策文件67份，发现反馈问题文件10件。

（四）健全行政决策制度体系。修订完善我局重大行政决策管理工作制度，制定并公示年度重大行政决策事项目录和听证目录。选聘2名律师担任法律顾问，为我局重大行政决策提供咨询论证、审核把关。2025年法律顾问共就4份重大行政决定出具合法性审核意见，就2项重大行政决定提供咨询意见。

（五）严格规范公正文明执法。一是加强联合执法。接收其他行业主管部门移送问题线索18余件，与相关部门联合开展行政执法专项行动10余次。二是加大重点领域执法力度。围绕市场监管重点领域，扎实开展校园及周边食品安全、肉类产品、电动自行车等人民群众“关键小事”整治等专项行动。截至目前，办结行政处罚案件544件。三是推进包容审慎监管。建立涉企经济影响评估制度，明确8项首违不罚，130项轻微违法不予处罚、46项依法免罚情形，今年已开展4件涉企经济影响评估的案件，办理不予处罚案件71件。四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7”世界食品安全日、质量月、宪法宣传周等重要时间节点，开展市场监管领域法律法规普法宣传，全面提升市场主体和公众法治意识。

（六）健全突发事件应对体系。完善《云阳县市场监督管理局突发事件应急预案》，建立完善风险排查、责任、整改清单，增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，组织开展风险分析研判15次。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。畅通维权渠道，推动消费纠纷源头化解。2025年度共受理投诉1601件，为消费者挽回经济损失54.8928万元。

（八）强化行政权力制约监督。一是积极开展行政复议工作。今年我局共办理38件行政复议案件，1件行政诉讼案件，截至目前，暂无行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件。二是常态化开展行政执法案卷评查。共开展4轮行政处罚案卷评查，对评查案卷进行具体量化打分排序并通报。三是开展涉企行政执法突出问题专项整治，共排查线索清单12条，经核实1条内容属实并整改完毕。

（九）建设数字法治政府。入驻并运行“执法+监督”数字应用，落地应用AI赋能“信用+执法”综合场景。全年推行“扫码入企”2854户次，“信用+执法”综合场景实施率达100%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是局党委书记贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持局党委会研究解决法治建设重大问题。听取2025年法治政府建设工作开展情况汇报、行政处罚案件评查通报、行政处罚案件质量分析报告及行政复议诉讼复盘分析等汇报，将履职情况纳入年终述职报告内容。二是积极落实法治督察整改工作，已按要求完成7项法治督察反馈问题整改工作并将持续跟进。三是强化法治培训及能力建设，领导干部集体学法31次，开展普法集中宣传、法治讲座、以案说法43次。规范开展“以案四说”暨以案促改、以案促治警示教育会2次，廉政谈心谈话60余人。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作仍存在薄弱环节，主要体现在：一是行政执法规范化水平有待提升，执法文书制作规范化水平有待持续加强。二是法治宣传实效性有待增强，宣传内容的针对性、宣传形式创新性还有提升空间。三是专业法治力量仍显薄弱。我局执法事项点多面广，对划转执法事项的沟通协作、证据采集等方面有待深化完善。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣“严格规范公正文明执法”核心要求，以制度落地、能力提升、普法增效为抓手，为市场监管高质量发展筑牢法治根基，推动法治政府建设提质增效。

（一）深化思想引领，构建学用融合长效机制。建立常态化学习机制，选拔业务骨干组建“法治讲师团”，通过现场教学、跟班实训、案卷评查复盘等方式，重点围绕涉企执法、行政裁量、程序规范等内容开展培训，全年覆盖全体执法人员，推动理论学习与执法实践深度融合。

（二）创新普法模式，落实“谁执法谁普法”责任制。将法治宣传嵌入日常巡查、专项检查、案件查处全流程，执法人员现场讲解相关法律法规及违法后果，实现“查处一案、警示一片、规范一方”。

（三）规范执法行为，筑牢依法行政制度防线。严格落实行政执法“三项制度”，细化行政处罚裁量基准，严格执行轻微违法免罚、初次违法慎罚清单，确保执法行为合法适当。

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2025年12月31日