2025年度法治政府建设情况

2025年，在县委、县政府的坚强领导和市林业局的指导下，县林业局深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“一地一标三区两城”现代化新云阳建设，将林业法治建设与林业高质量发展深度融合，严格依法履职、规范执法行为、强化法治监督，林业治理法治化水平显著提升。现将本年度工作情况报告如下：
     一、法治政府建设示范创建的主要举措和成效

（一）规范决策程序，主动接受监督

一是严格按照法定权限和程序履行职责，落实民主集中制，不断推进决策科学化、民主化和法治化。认真落实《重庆市重大行政决策程序规定工作方案》和法律顾问制度，聘请法律顾问2名，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，通过局党委会和局长办公会集体研究，决定干部任免、项目资金分配、项目招标、服务采购等重大事项，并严格执行主要领导末位发言制度。二是认真落实县人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见，开展问题整改工作1件；参加县人大专题工作调研2次，我局共办理人大建议1件、政协提案3件。三是通过县政府门户网站、信用中国（重庆）网站、渝快办主动公开行政许可、行政处罚、财政预决算、工作动态等涉林信息1638条，回应社会关切，接受舆论监督。

        （二）厘清权责清单，提升服务效能

      一是坚持“法不授予则不为”的原则，依法界定林业主管部门的权力清单，着力做好“最多跑一次”办事指南标准化、规范化等工作。二是完善政企协商机制，采取专人一对一、一对多等方式，主动参与建设项目前期论证工作，引导企事业单位节约集约依法使用林地，全年办理林地征占用项目426起，面积530.8922公顷。开展"双随机、一公开"监管，开展跨部门联合检查4次，检查涉林企业26家，实现监管效能与营商环境优化双赢。

         （三）强化执法监管，守护森林安全

      一是健全行政执法“三项制度”和行政执法责任制，积极推行柔性执法模式，建立健全“免罚”工作机制。二是为执法人员配备执法记录仪7台，实现执法全过程记录。三是依托“林长+检察长”等协作机制，常态化开展行政执法监督，依法对重大行政处罚决定进行法制审核，严格把关事实认定、程序履行与裁量基准，确保执法决定合法、适当。同步通过案卷评查与专项检查，倒逼执法行为持续规范，全年审核行政处罚案件35件，开展案卷评查3次，整改问题6项。四是聚焦涉林重点领域开展行政执法，扎实推进“四乱”专项整治行动，核查变化图斑1332个，问题图斑整改率达100%；开展自然保护地等重点区域巡查15次，办结涉林行政案件35起，移送刑事案件3件，依法查处涉案单位17家、个人14人，责令复绿林地120亩，罚款350余万元。五是持续推进“林长+”机制。创新“林长+河长”联动机制，将林长网格化管理与河长流域管理有机融合，完善生态治理制度衔接。完善“林长+审计局长+山林警长+检察长”联动治林管林工作体系，开展联合执法20余次。

（四）强化风险排查，化解矛盾纠纷

一是前移解纷端口，抓实矛盾源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通“民呼我为”等诉求反映渠道。全年累计调处涉林权属、补偿等纠纷20余件，高效办结群众反映事项61件，满意度达96.15%。二是依托协同机制形成工作合力，有效应对复杂矛盾纠纷。通过法治方式与群众工作相结合，成功化解多起疑难纠纷，保障群众合法权益。全年涉林信访投诉量稳步下降，林区社会秩序保持整体和谐稳定。三是做好行政复议、诉讼工作。2025年，涉林行政复议、诉讼案件各1件。

（五）创新宣传形式，提升普法实效

          着力构建“实体＋乡镇＋线上”三位一体的普法新格局，推动法治精神深入人心。一是巩固实体阵地。在云阳县森林科普教育基地、动植物科普馆，搭建“护林普法墙”，制作《全民义务植树》《守绿脉之韵，护山水之园》等公益宣传片，吸引超1万余人次驻足观看，让群众在潜移默化中增强了法治观念。二是活化乡镇阵地。利用赶场日，在盘龙街道、水口镇等地开展“院坝普法”30余场次，发放普法折页、围裙等普法宣传资料3000余份，用解读《中华人民共和国种子法》《森林法》等涉林法律，有效解答了林权流转、林木采伐等实际问题。三是拓展线上阵地。通过“法治云阳”公众号围绕“爱鸟周”、湿地日等主题发布普法图文、短视频，累计阅读量超1.2万；发送森林防火、古树名木保护等提示短信25万余条，实现了普法宣传的精准投送和广域覆盖。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）创新学法制度，夯实思想根基

坚持将法治学习作为首要任务，严格落实党委会、职工会会前学法制度。全年开展党委会学法8次，党委理论学习中心组专题学法5次，职工大会集体学法9次，重点围绕新修订的《森林法》、即将实施的《森林草原防灭火条例》及安全生产法规进行深度研学。创新开展“青年干部上讲台”讲法活动2期，积极参加全市首届林业法治知识竞赛，荣获团体三等奖，营造了以上率下、全员参与的浓厚氛围，干部队伍运用法治思维解决问题的能力显著增强。

（二）带头研究部署，压实组织责任

及时调整充实法治建设工作领导小组，明确职责分工，将法治政府建设与党风廉政建设等工作同部署、同推进。全年召开局党委会专题研究林业法治建设2次，审议年度工作要点、研究解决执法装备配备、法治督察反馈问题整改等事项4个。坚持开展“以案四说”警示教育2次，并将法治履职情况纳入领导班子和个人年度述职，按规定主动公开并报告。

（三）带头依法决策，规范权力运行

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续完善依法决策机制。始终坚持民主集中制，凡涉及重大规划、重点项目、大额资金使用等事项，均严格履行党委集体研究决策程序，确保所有议事决策和履职行为于法有据、规范透明，切实将法治要求贯穿于云阳林业改革发展的全过程。

三、存在的问题和今后工作打算

主要问题有：一是法治力量薄弱，执法人员不足，导致违规用火、违法使用林地现象时有发生。二是普法实效仍有差距。普法宣传形式创新性不足，针对性不强，对偏远山区群众的普法覆盖不够全面，部分群众滥伐林木等违法行为仍时有发生。

下一步，我们将继续深学细悟习近平法治思想，认真落实县委、县政府工作部署，进一步提升依法行政和法治保障能力，不断推进法治政府建设迈上新台阶，一是落实落细工作责任。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续健全工作机制，夯实法治建设责任。二是强化执法队伍建设。开展执法技能培训和案件质量评查考核，深化“林长+检察长+警长+审计长” 协作机制。三是持续抓好执法+普法工作。进一步完善普法宣传教育方式，丰富普法内容，延伸普法触角，提升群众依法爱林护林用林意识。四是进一步完善执法监督体系，开展执法案卷评查，提升执法质量。深化跨部门联动监督，与公安、检察等部门建立线索移送机制，确保行政权力规范运行。