云教文〔2022〕1号                                                      签发人：李保宣

云阳县教育委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

县政府：

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，按照《云阳县人民政府办公室关于印发2021年全县法治政府建设工作要点的通知》（云阳府办发〔2021〕39号）等文件要求，突出宣传宪法，广泛开展民法典普法工作，深入宣传党内法规，认真开展普法主题活动，全面落实“谁主管谁普法”等普法责任制，切实开展法治进校园活动，努力提升依法治校、依法治教和依法行政水平，全面推进法治政府建设工作，为全县教育事业健康和谐发展创造良好的法治环境。现将相关情况报告如下：

一、加强领导，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强领导，保障普法队伍

党政主要领导高度重视依法治教工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，将法治建设与教育发展工作相结合，严格落实领导班子及成员年度考核述职述法制度。

一是把学法作为领导班子思想政治建设的重要内容。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面准确深入领会习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求、核心要义等内容。

二是带头依法依规依纪决策。规范重大行政决策程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，率领领导班子对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项进行正确的民主决策，不越法律法规底线。

三是推动领导干部全面学法懂法。制定了《关于落实提高领导干部法治意识和能力的实施方案》，印发了《云阳县教育委员会关于印发2021—2022年度领导干部学法活动方案的通知》，督促领导干部学法懂法守法，进一步提高了教育系统领导干部法治意识和能力。

四是加强普法队伍建设。聘请公职律师为教育系统提供法律服务，充分发挥公职律师在依法决策、依法行政、依法治教和依法治校中的积极作用。根据学校需要，选派公职律师为学校提供法律服务，切实维护学校、师生员工的合法权益。

（二）完善制度，统筹规划教育法治工作

一是不断完善内部管理机制。建立健全机关和各学校依法行政、依法治教、依法办学和依法治校等制度，建立现代化学校机制，将社会主义核心价值观融入学校章程及规章，充分发挥法治对教育综合改革的引领和促进作用。

二是进一步梳理和完善权责清单。制定了《云阳县教育委员会行政执法岗位责任制度》等5个制度，认真梳理承接的政务服务事项，对权力事项逐一进行检查，明确每一事项的责任科室。

三是严格规范性文件合法性审查及备案制度。认真落实《云阳县教育委员会规范性文件管理办法》，进一步加强行政规范性文件合法性审查，建立规范性文件登记台账，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发、统一上报备案。

二、深化改革，全面依法履行职能

（一）优化服务，推进“放管服”改革

一是持续做好简政放权。根据市、县最新要求，动态调整政务服务事项清单，修订完善办事指南；在行政服务中心设立综合窗口，2021年累计受理办结事项1674件，咨询接待群众813人次，事项办结率100%，咨询接待群众满意率100%。

二是大力开展“减证便民”行动。开展政务服务证明事项清理，推进“无证明城市”建设，对必要证明加强互认共享，减少重复举证。

三是全面推进公平公正监管。对新生入学管理实行网上审查和到学校现场查验资料，对工作不力、管理不严或违反操作程序等情况加大惩处力度，并纳入学校年度考核。

四是转变观念，大力提高服务水平。全面摸清群众关心的事项，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，提升服务质量和效率。

五是深入推进“互联网+政务服务”。依托县政府门户网站和重庆市一体化政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，为社会公众提供便捷高效的服务。

六是积极开展营商环境领域不作为、慢作为、乱作为等问题进行自查清理，进一步优化营商环境。

（二）加强社会信用体系建设

一是制定《云阳县教育委员会社会信用体系建设“双公示”工作制度》、《云阳县教育委员会关于在行政管理和政务服务过程中应用信用报告的通知》等文件，进一步强化教育系统社会信用体系建设工作。

二是开展行政许可、行政处罚“双公示”工作，全年上报“双公示”数据8条。

三是开展城市信用考核监测工作，全年上报信用承诺数据260条，信用信用承诺履约践诺数据260条，信用报告应用数据1条。

（三）依法行政，规范政务公开

一是根据《重庆市教育委员会关于印发重庆市义务教育领域基层政务公开标准化栏目设置模板的通知》（渝教发〔2021〕9号）精神，在县政府的大力支持下，开设了“义务教育领域基层政务公开专栏”，严格按照《云阳县义务教育领域基层政务公开标准目录》要求，及时在县政府门户网站更新应公开内容，推进教育系统财政预决算、招投标等公开，接受社会的监督和指导。

二是推进学校信息公开，要求各学校建立信息公开专栏，依法公开公示学校政务、教务、收费及学生营养餐费用收支等情况。

三、扎实开展法治宣传教育，促进青少年健康成长

（一）继续推进法治进课堂改革

按规定开设《道德与法治》课，做到“计划、课时、教师、教材、教案”五落实。在相关学科教学中融入“反欺凌、防邪教、防毒品”等法治教育内容，引导学生强化法治意识。

1. 联合部门创新法治宣教形式

一是加强法治阵地建设。继续推进彭咏梧小学“青少年法治教育基地”建设，通过看得见、摸得着的法治文化项目，推广法治实践教学和案例教学，发挥好法治宣传教育示范和引领作用，更好地培养学生法律意识，传承、宣传、保护中华优秀传统法律文化和红色法治文化。

二是主动对接、积极配合公安部门落实“服务学校29条措施”，全面推动学校依法治校、教师依法执教。

三是扎实推进法治副校长工作开展。印发《关于进一步规范中小学兼职法治副校长选聘管理工作的通知》，组织各级各类学校聘请公检法法律专家兼任法治副校长。邀请法律顾问、法治副校长、法治辅导员到校指导开展法治教育工作和开展法治教育专题讲座扩大工作内涵，充分发挥他们在依法治校工作中的积极作用。

（三）多形式开展法治宣传活动

一是开展第六届“学宪法 讲宪法”系列活动。组织师生开展网络法治知识学习测评、青少年学生宪法法治知识竞赛、“学宪法讲宪法”演讲比赛、国家宪法日“宪法晨读”活动、“我与宪法”微视频征集活动等，弘扬宪法精神，增强宪法观念，树立宪法权威，捍卫宪法尊严，不断提高学校师生的宪法意识。2021年，全县学生参与“宪法卫士”人数达10万余人，参赛总人数排重庆市第7名。

二是举办120余场次“百名法学家百场报告会”活动。组织学校对接法院、检察院、派出所等单位，邀请法律顾问、法治副校长等法律专业人才到学校开展法治宣讲工作，通过专家宣讲、专题辅导和互动解答等形式，大力宣传习近平法治思想，深入学习民法典、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，让全体师生将法律知识内化于心、外化于行。

三是开展形式多样的普法活动。通过模拟法庭，帮助学生树立崇尚法治精神、追求公平正义和维护清正廉洁的责任感和使命感；组织公职律师利用钉钉平台开展了面向家长举办的“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动；开展了以法治专题为主题的手抄报评比活动；部分学校组织师生参加“法庭开放日”活动，提高了师生分析判断、分辨是非的能力；城区学校组织学生走进检察院近距离参观了莎姐谈话室、莎姐心理咨询室、莎姐说法展板等。

四、严格行政执法，不断提高依法行政水平

（一）推进校外培训机构专项整治

认真落实国家“双减”政策，严格按照市教委、市市场监管局《重庆市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案》要求，开展全县校外培训机构培训行为集中专项整治工作。

（二）开展行政执法案卷评查工作

组织各执法科室开展了执法案卷自查工作，进一步提高行政执法质量，规范行政处罚行为，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

（三）组织执法人员开展业务培训

组织机关具有行政执法资格的同志参加法治教育网行政执法人员培训，通过系统的培训、考试，一定程度上提高了执法人员的专业水平和执法能力。

五、取得的成效

2021年县教委政策法规科获全国七五普法先进集体；县教委荣获第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动重庆赛区决赛区县优秀组织奖、团体三等奖，盘石小学获小学组演讲比赛二等奖，盘石中学获初中组演讲比赛三等奖，盘石中学获高中组演讲比赛三等奖，堰坪小学获小学组知识竞赛二等奖，盘石中学获高中组知识竞赛三等奖；云阳高级中学校获重庆市第六届中小学法治教育优质课决赛二等奖。

六、存在的不足

县教委在全面推进依法行政工作中，工作扎实取得了一定成效。但也存在一些差距和不足，主要是：

一是学校法治教育工作有待加强。学校间法治建设的进度不同步，部分学校法治建设工作还不完善，全县教育系统学法用法工作仍需进一步加强，教委需要进一步加大指导力度。

二是执法人员业务水平有待提高。在积极推进依法行政工作的形势下，行政执法人员对法律知识的学习是不可缺少的重要内容，但部分行政执法人员重视日常业务工作的处理，缺乏加强学习的意识，对法律条文存在着不同程度的理解不到位的问题。

七、下一步工作思路

为更好地推进法治政府建设工作的开展，县教委将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，努力推动依法行政和法治政府建设水平再上新台阶。

一是加大宣传，扎实推进青少年法治教育。深入贯彻落实习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，进一步加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

二是加强学习，提升执法人员的业务素质。开展教育执法培训活动，深入学习各种法律法规、法律文书使用及填写等专业知识的学习，进一步提高执法素质，规范执法行为，树立良好的形象。

特此报告

云阳县教育委员会

2022年1月19日