县人民政府：

2020年，县经济信息委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，严格规范行政权力运行，取得良好成效，现将有关情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.优化法治化营商环境。一是清理整治拖欠账款行为。持续清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，督促拖欠主体制定偿还措施和办法，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。二是优化办电、办气审批流程。印发了《云阳县深化用户用气报装改革优化营商环境的实施方案（试行）》、《云阳县深化电力接入改革优化营商环境的实施方案（试行）》，对涉及外线工程的用电、用气报装项目推行“企业承诺，并联审批，限时办结”，进一步压缩了行政审批时限。2020年我县平均用气报装时间已基本实现在3个工作日内办结，我县高、低压客户平均接电时间分别为43.55天、4.05天。三是网络提速降费取得实效。中小企业互联网专线提速降费、移动网络流量赠送、不限量等优惠举措不断深入，全县企业单位带宽及专线平均资费降幅已超过15%，规范了网络耗时对外服务承诺时限，网络获得耗时进一步压减。

2.深化行政审批制度改革。一是2020年9月，我委新承接了市经济信息委下放的非跨区县管道天然气经营许可权限（含城区天然气经营、乡镇天然气经营、专业供应工业燃料气经营），按照《安全生产法》《重庆市天然气管理条例》《燃气经营许可管理办法》等法律法规的规定，对照燃气行业技术规范和网审平台运行要求，进一步细化了申请资料和审查细则、办事流程和决策程序等，严格对标对表，切实做好了许可审批及后续管理工作。二是对行政权力服务事项进行全面清理。目前我委共有72个行政权力事项，2个公共服务事项。

3.优化提升服务效能。一是我委积极推进“渝快办”一体化在线政务服务平台协同应用，在线完成其他类权力（工业及信息领域企业投资项目备案）19项，完成行政许可审批事项2项，重庆华润凯源燃气有限公司和云阳县佳兴天然气有限公司办理燃气经营许可证审批时限均为1天。二是积极办理云阳统战部长服务站上企业问题诉求，及时为企业解决困难问题10余条。

4.努力推进社会信用体系建设。持续推进商业价值信用贷款改革，通过广泛宣传动员及培训，运行成效显著。截至2020年12月底，我县在重庆市中小企业商业价值信用贷款管理平台完成注册的企业达到160家，申请贷款企业87家，预授信67笔，预授信金额7646万元。成功放贷37笔，放款金额4553万元。正式启动科技型企业知识价值信用贷款，促进企业创新发展。

5.加强行业监管。强化重点领域信用记录建设，全量采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息，完善行业监管信用记录和从业人员信用档案，实现行业监管信用记录全覆盖。将企业信用信息录入系统，进一步提升信息数据归集质量，着力推进信用信息实时规范归集共享，形成新型信用监管体系。

（二）提升决策科学化法治化水平

1.严格管理规范性文件。一是根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及法律法规或上位行政规范性文件制定、修改、废止情况，坚持定期清理规范性文件。2020年共印发规范性文件3件，无修改、废止文件。二是严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，2020年制发的规范性文件均按照有关要求落实合法性审查等制度，合法性审核率达到100%。

2.严格重大行政依法决策。一是坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，充分听取多方的意见，坚持“三重一大”制度，重大事项必须党委会上讨论通过，全委上下形成了依法、科学、民主的决策观念，全年无重大行政决策过错情况发生。二是充分发挥法律顾问作用，聘请专业法律顾问，在重大行政决策、重大事项、重大信访事件等处理方面提出建议意见30余条，出具书面法律意见书2份，审查合同28份，审查文件9份，对机关行政执法行政处罚进行现场指导和提供法律咨询。全年未发生行政应诉案件。

（三）严格规范公正文明执法

1.加强执法队伍建设。一是要求执法人员依法规范履职，组织全体执法人员在线培训考试，严格持证上岗、持证执法，未经执法资格考试合格不得从事执法活动。二是合理安排执法装备配备，改善执法条件，严格按照行政执法程序规定，依法公正行使职权，严禁行政执法人员做不符合法律规定的事情。

2.加大重点领域执法力度。开展了以城镇燃气、民爆、技改项目、船舶修造、液化石油气等为重点的专项整治工作，检查企业30余家，查处超期报废液化石油气瓶50余个，下达整改指令30余条，排查隐患60余条，隐患整改率100%。督促企业落实好主体责任，切实做好安全生产工作，全年未发生重大事故。

（四）依法化解矛盾纠纷

1.加强信访矛盾纠纷排查化解。一是定期开展经信系统重点矛盾纠纷排查化解、新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷排查化解、涉洪灾矛盾纠纷专项排查化解等，对排查出来的矛盾及时建立台账清单，制定化解和稳控措施，确保矛盾纠纷稳定可控。二是深入开展领导干部大走访大接访活动，班子成员坚持每月接访下访群众不少于1天，能解决的问题及时解决，着力抓好源头预防，积极引导信访人依法合理表达诉求，切实将矛盾纠纷化解在系统内部。全年经信系统未发生信访人上市进京或到其他重要场所等敏感区域滋事扰序造成负面影响或集访等事件。

2.加强普法宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”。坚持普治并举，执法人员到工业企业开展执法检查同时，针对性宣传相关法律法规，让工业企业广大职工能更加深入了解与本企业密切相关的法律法规，增加法治意识，自觉尊法学法守法用法。二是结合特定时间段，积极开展“防控疫情、法治同行”专项宣传、6.26禁毒宣传、“众志成城战疫情科学补碘保健康”宣传、扫黑除恶、防灾减灾、“12.4”国家宪法日宣传等活动，强化《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传，通过发宣传资料、微信、QQ推送等形式广泛宣传法律法规知识，形成学法浓厚氛围。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。坚持党对法治政府建设的领导，充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。机关党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，亲自部署亲自抓落实，其他班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，确保法治政府建设相关工作顺利开展。

（二）树牢法治理念。通过党委中心组学习、自学等方式，机关党政主要领导带头学习宪法、民法典以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等，牢固树立“四个意识”，不断提升运用法治思维和方式推动千亿工业高质量发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。注重干部法治教育，组织机关职工参加2020年法治知识考试，把遵守法律、依法办事作为考核干部的重要内容，优先重用法治素养好、依法办事能力强的干部。

三、存在的问题和不足

（一）法治队伍建设有待加强。执法人员缺乏系统的培训，法治专业人员不足，执法能力水平有待进一步提高。

（二）政策法规宣传力度不够。宣传方式单一，执法人员在执法过程中普法力度不够。

四、2021年法治政府建设工作打算

（一）进一步加强法治队伍建设。健全并落实机关干部职工学法用法制度，加强机关干部职工特别是执法人员相关法律法规的培训，增强机关干部职工学法用法的自觉性和主动性，进一步提高机关行政人员依法行政的能力和水平。

（二）进一步加大普法宣传力度。创新宣传方式，将法治深入人心，引导群众依法依规维权。积极引导来访群众理性表达诉求，善于运用法律的武器来合理维护自身的权益。

特此报告。

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（联系人：唐一灵，联系电话：55128373）