2022年，在县委、县政府的坚强领导下，县公安局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，扎实做好法治公安建设各项工作，切实为改革发展稳定大局创造良好法治环境。结合《2022年全县法治政府建设工作要点》工作部署要求，现将2022年推进法治政府建设情况报告如下。

一、深学笃用习近平法治思想

健全党委中心组学习制度，把学习宣传习近平法治思想列入年度学习计划，2022年中心组理论学习9次，带动各党支部深入学习宣传依法治国新理念新思想新战略，推动全局把“十一个坚持”贯穿于各项业务工作和队伍建设中，取得明显成效。

（一）坚持党对全面依法治国的领导。始终坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导。一是强化思想理论武装。常态化开展党委中心组理论学习，严格落实“第一议题”制度，严格管理、督导、考评各单位政治理论学习、组织生活会落实情况，全警思想政治建设进一步增强。二是全面落实党建责任。认真落实全面从严治党主体责任等4个清单，严格执行重大事项请示报告制度，加强党的二十大安保维稳党建工作。紧紧围绕习近平法治思想开展教育训练，结合线上线下、竞赛问答、以案释法等方式进行全方位立体化培训，促进全警全面准确学习领会习近平法治思想。三是坚决肃清流毒影响。局党委成立工作专班，召开动员部署会3次、推进会7次、警示教育会2次，认真开展专题民主（组织）生活会，认真查找问题，未发现县局民警涉及孙*军政治团伙，展显出了云阳公安绝对忠诚干净担当的政治本色。

（二）坚持以人民为中心。一是强化警务前置站服务。在24个派出所打造综合服务窗口，在无派出所的乡镇或群众居住集中的社区建立警务前置站21个，整合车驾管、户政、治安等业务255项集中入驻，并下放审批权限，群众能当场办结的业务达77项，实现“办事不出镇”“一窗综办”。综合窗口、前置站设立以来，共办理身份证、户籍、车驾、行政审批业务15.3万余件，上门服务13万余人次。在江口派出所摩托车注册登记点，登记摩托车808台，为群众节省大量时间和路费，获得一致好评。二是积极解决群众急难愁盼问题。县局深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，在春节期间出台《服务外出务工返乡群众新8条措施》，对涉及公安审批事项已全部入驻县行政审批大厅，真正实现“一站式”服务、“一个窗口”办理，同时推广使用“互联网+”户政服务，办理户政业务2万件，回访满意率保持在98.9%，为群众提供看得见、摸得着的实惠，履行好云阳公安对人民的承诺。三是坚持柔性执法。建立街面临时停车“首违不罚”制度，梳理交通领域轻微违法行为“免罚清单”，对符合免罚条件的轻微违法行为依法不予行政处罚或免于罚款处罚。四是提高人民群众安全感满意度。以做好“八个一”工作为牵引，深入开展“一次回访、一封信、一次汇报、一次恳谈会、一次座谈会、一次大返还、一次大提升、一次大宣传”活动，切实提高群众安全、满意度。

（三）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。一是纵深推进平安建设。常态化推进社会面扫黄禁赌，纵深推进打击治理跨境赌博，严密社会治安防控体系，创新推进“一标三实”信息采集、“两失”人员管理、民爆物品护送、“一室两队”改革，群众安全感持续上升。二是扎实开展基础基层工作。不断探索创新工作方法，全方位、多层次地开展基础信息采集工作，充分整合利用疫情防控工作中核酸检测及疫苗注射数据，最大限度发挥社会力量参与基础信息采集。各派出所成立工作专班，根据辖区实际情况制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任要求，全局形成上下联动、协同作战、责任落地，“一标三实”水平得到大幅度提升，服务实战效能初步呈现。三是强化治安要素管控。深化“一标三实” 基础信息采集应用，采录信息260万余条，更正维护49万余条，信息准确率大大提高。压实各单位主管责任、属地责任、主体责任，加强重点行业、重点物品、重点场所、重点部位安全监管，近年来，我县未发生较大以上安全责任事故，未发生一次死亡3人以上的道路交通事故。

（四）坚持严格执法、公正司法。一是建立三级五关审核机制。将行政案件裁量基准条款纳入行政案件内批报告，作为审核的重要内容之一。建立执法民警、办案部门法制员、办案部门负责人、法制大队民警、局领导“三级五关”审核机制，从源头上加强对执法办案的管理，使案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律手续完备，防止违法办案及冤假错案的发生。二是建立“月巡查、季通报、年考评”制度。实行法制部门民警分片负责审核、随机交换巡查制度，每月对他人负责审核的案件抽取10%进行巡查，按照规范化执法要求，对发现的问题一一记录，每季通报。出台《执法质量考评细则》，落实《执法办案“五个一律”工作规定》，加强对重点执法环节和问题的考评，强化对执法质量考评结果运用，把执法质量纳入绩效考评，进一步促进依法细致履职，提升案件质量。三是加强执法监督。严格规范执法程序，强化行政执法监督效能，持续开展对重点行政执法的执法监督检查活动，组织开展重点领域行政执法部门执法案卷评查工作，建立违法违纪投诉举报登记台账，加强行政执法工作保障；通过以网上督察、现场督察、定期督检与不定时抽查相结合等多种督察形式开展督导检查，督促各单位通过法治实践提高法治思维和依法行政能力。对工作中发现的问题，督促责任单位立即进行整改，下发督察通报，建立督察问题清单，做到第一时间整改到位。四是强化执法保障。县局选任、培训57名专（兼）职法制员，建成“集约、规范、高效、安全”的执法办案管理中心，制定《云阳县公安局执法办案管理中心使用管理规定》、《办理伤害类案件“六个必须、五个严禁、四个应当”工作规范》，配备4G执法记录仪100台，实现重大敏感案事件远程可看、全程监督，为全局民警执法办案提供有力保障。五是强化执法公开。2022年，通过市局“警快办”平台对外公开行政处罚决定书1717件，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取执法信息。

二、全面深入推进法治政府建设

县公安局成立了法治政府建设工作领导小组，坚持每年专题研究部署本年度法治政府建设工作，确保化解矛盾、维护稳定、深化改革等各项工作始终在法治轨道上运行。

（一）依法化解矛盾纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”，设立局长接待日、所长接待日，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，建立涉稳工作警力前移机制和“三级”矛盾纠纷化解机制与多元化解机制，落实社区警务室夜间“亮灯”工程。截至2022年底，共排查发现矛盾纠纷6077起、成功化解5956起，化解率达98%。

（二）坚持管服并举提升质效。2022年对全县内保单位、旅馆、歌舞娱乐场所等开展安全检查7600家次，发现200家次安全隐患，已全部督促企业整改完毕。开展无人机核查录入102架次。开展消防监督检查2165家次，责令整改隐患228处，开展消防安全宣传教育227场次，办理消防行政案件92件。开展枪爆危单位检查162家次，发现安全隐患46家次，全部隐患整改完毕。

（三）切实解决法治领域实际问题。一是严打食品、药品、环保、森林领域犯罪。持续推进“昆仑2022”、“打击长江流域非法捕捞”等专项行动，扎实开展“打击制售假药劣药重点攻坚”专项工作，成功破获侵犯著作权、销售假烟、假冒白酒等案件40起，抓获嫌疑人71人。县公安局森林警察大队被国家烟草专卖局、公安部评为“全国卷烟打假工作先进集体”。二是全力压降电信网络诈骗犯罪。组建专班，逐一回访全县受骗人员，全面系统地掌握了当前电诈犯罪手法和受害人的性别、年龄、职业、文化程度、是否接受反诈宣传等特征，分析案件高发原因、重点群体，研究应对措施，提高打击防范的针对性、实效性，撰写的《电信网络诈骗犯罪打防对策》被公安部刊物采用。2022年以来，全县电信网络诈骗犯罪全县共发电信网络诈骗577起，同比下降10.84%。

三、切实加强法治保障和服务

县公安局以坚持依法行政为主线，以深入推进法治政府建设为重点，以公安机关执法规范化建设为基础，以推动公安民警尊法学法守法用法为关键，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（一）严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻《重庆市重大行政决策程序规定》，建立完善《党委会议议事规则》《局长办公会议事规则》，明确“三重一大”、重要行政决策必经党委会或局长办公会讨论通过后才能上报、施行。对执法办案中作出行政拘留、扣留扣押财产等重大行政处罚、强制措施的均严格按照《重庆市公安机关重大行政执法决定法制审核工作规定》由办案单位负责人、法制部门提出建议，由局领导审批。

（二）依法落实行政复议体制改革措施。对照《行政复议体制改革方案》，科学拟定县局行政复议规定，明确每一起复议案件由法制部门、办案单位集体研究“答复意见”，并坚持公平、公正、公开的原则，依法落实坚决予以纠正、坚决维护权益、坚决整改补救“三个坚决”。

（三）提升执法主体能力水平。实施基础、能力、人才三大工程，提升执法主体整体素质。一是实施“基础工程”。编印《常见案件取证指印》《常见警情处置规范》等指南，作为基层执法办案民警的工具书。在县局主页开设“法制信息”专栏，设置执法依据、案例评析、执法动态等栏目，及时更新各类执法依据、典型案例和实务指导，使基层民警能够及时掌握新知识、新技能。二是实施“能力工程”。各单位根据实际情况组织开展“法制夜校”学习活动，重点学习《行政处罚法》、公安机关两个《程序规定》、执法办案经典案例和常见问题等内容，使民警熟练掌握规范取证、正确适用强制措施等法律要求。坚持每年组织开展一次“送教下基层”活动，2022年法制大队、特警大队、治安大队、刑侦大队等警种骨干下基层所队培训20余场次。三是实施“人才工程”。明确要求全体民警必须通过全国公安民警基本级执法资格考试和行政执法人员在线培训考试，还对通过高级资格考试和法律执业资格考试的给予表彰奖励。目前，全局民警均取得基本级执法资格， 39人取得高级执法资格，18人通过国家法律职业资格考试，10人取得公职律师资格。

（四）发挥服务发展职能作用。开展服务企业、服务乡村振兴、打击整治涉成品油违法犯罪等行动，走访企业7000余家次，排查整改安全隐患46个，调解涉企纠纷90起，保障了企业合法权益。2022年成功破获一起特大传销案，涉及参与人数4500余人，涉案金额上亿元，维护了良好的市场经济秩序。强化事前隐患排查、现场秩序维护，常态化开展“护学岗”行动，完成高考、中考、学业水平考试“三考”安保，圆满完成第二届“金秋节”、“中国复眼”二期项目开工等31个大型活动或安保任务，全年活动无群伤等恶性事故发生，确保各类大型活动顺利进行。