中共云阳县发展和改革委员会党组

云阳县发展和改革委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年是“十四五”规划收官之年，也是法治云阳建设提质增效的关键一年。县发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实县委全面依法治县委员会第七次会议部署要求，紧扣“一地一标三区两城”现代化新云阳建设目标，按照《2025年全县法治政府建设工作要点》《云阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作指引》将法治建设落实到发展改革主责主业全过程，以法治思维破解发展难题，为全县经济社会发展筑牢坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，县发展改革委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核，推动法治建设取得扎实成效。将单位法治建设摆在全委工作的重要位置，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年及时听取法治建设工作情况汇报，召开法治建设工作会议，研究解决有关重大问题，带头落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织学法普法8次，带动干部职工法治素养提升。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，结合我委工作实际，将法治建设相关内容统筹纳入云阳县“十五五”规划体系，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治服务保障，以精准法治护航高质量发展与高水平治理

一是聘请专业法律顾问，筑牢法治工作根基。聘请重庆百君律师事务所律师担任专职法律顾问，深度参与重大项目建设决策讨论，累计参与研讨10余次，提出针对性专业法律意见20余次，为各项工作合法合规推进提供坚实法律支撑。二是健全企业服务机制，提升助企惠企效能。建立“县领导+县级部门+乡镇（街道）”全覆盖驻企服务专员服务企业机制，落实驻企服务专员1255名、联系服务企业超5000家；出台《云阳县推动民营经济高质量发展若干政策措施》《云阳县强产业稳就业扩内需政策措施》，建立季度迭代更新助企惠企政策汇编制度，发布三轮次产业扶持政策包；依托“云上·企业·家”平台建立企业特征与政策属性的智能匹配模型，落实免申即享、直达快享惠企政策资金1.4亿元，依托平台解决企业诉求经验做法获重庆新闻联播采访报道。

（二）深化信用建设赋能营商环境，全面提升法治化服务效能

一是创新拓展“信用+”场景应用。依托重庆市六类主体公共信用评价结果，开展“信用+”农产品质量溯源、乡风文明建设、跨省域文旅融合、景区商户信用激励等场景应用建设，获信用重庆网站推广报道；“信用+三农+金融”模式获评2024年“基层改革典型案例”和“重庆市改革创新成果”；在双江街道探索建立的“信用+基层治理”商圈管理模式，获评2025年全市清廉市场优秀实践案例。二是持续深化信用监管与服务工作。动态清零高频失信企业，专项推进信用修复指导，在县行政服务中心设立“信用修复窗口”，引导违法失信企业尽快重塑信用，接受诉求、咨询1200余次。健全信用信息归集共享机制，保障“双公示”信息合规率100%，今年以来累计新增归集信用承诺信息等1133万余条数据。协同开展倾向D级市场主体的分级分类监管，有效提升信用监管效能。三是扎实推动清廉市场建设和案例培育。以服务精细化、准入畅通化、交易规范化和信用场景化，将清廉市场建设与优化营商环境工作同部署、同推进、同落实，建立并动态更新县级重点案例培育库。

（三）严格落实行政规范性文件双重备案管理，筑牢依法行政制度防线

持续强化行政规范性文件全流程管理，严守合法性审核和备案审查两道关口，确保文件制定合法合规、备案及时到位。同时，常态化落实规范性文件动态清理机制，定期开展文件梳理排查，加强规范性文件的管理。2025年开展历年来规范性文件研究处置清理工作，我委共梳理疑似规范性文件66件，经严格甄别分类，其中需按规定程序备案的29件（目前已完成备案），对不符合现行政策、已失效的37件文件依法予以废止。

（四）健全完善工作体系，扎实推进行政执法体制改革落地见效

一是统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。已对行政执法人员进行“执法+监督”数字应用的业务培训，按时认领行政执法事项，按照年度检查计划开展检查并调用信用典型9次，以数字化手段赋能执法效能提升。二是纵深推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，按规定使用行政执法记录仪，开展调查取证，2025年2件行政处罚均进行了法制审核，对照招标投标行政执法自由裁量基准、行政处罚程序要求及禁止性条款规定，不存在超出法定权限或范围进行罚款、未规范执行裁量基准、重复处罚、过度罚款等乱罚款行为。三是全面开展自查自纠，强化涉企执法监督。通过网络媒体公示、信访投诉受理、企业实地走访、执法案卷评查、执法数据统计分析等多渠道，广泛摸排涉企行政执法问题线索。针对前期部分行政执法检查未在“执法+监督”数字应用平台完成任务的问题，第一时间组织相关科室人员赴县司法局学习，熟练掌握“信用+执法”综合场景操作流程。

（五）坚持规范公正文明执法，深入开展涉企行政执法专项行动

一是粮食领域涉企行政执法情况。围绕粮食收购、储存、销售出库和质量等重点环节，运用“飞行检查”“双随机、一公开”“四不两直”等方式，常态化开展监督检查，2025年开展粮食检查5次，共检查企业5个，出动行政执法人员10人次。牵头组织开展2025年度政策性粮油库存检查1次，粮食购销领域季度巡查工作2次。二是长输管线（能源）方面涉企行政执法情况。重点围绕万云线、云奉巫线等老旧管道，系统开展了高后果区风险、地质灾害风险及其他潜在隐患的全面自查与评估，同步建立风险清单，完善管道安全风险联防联控机制和应急处置协同机制。2025年开展检查14次，检查期间，累计出动行政执法人员28人次，联合市级部门开展检查1次，发现各类安全问题9项，下达执法文书2份。三是招标投标行政执法情况。深入推动穿透式、立体化监管，加强部门执法联动。制定招标代理机构行政执法检查计划，1-10月办理行政处罚2件，通过执法联动从县检察院移交办理1起串通投标案，通过排查发现1起规避招标，对涉事企业处以罚款共计5.4723万元。对审计移交的1起违规评标案，已发组织6名评标专家学习并开展严肃批评教育。

（六）深化主题宣传与普法教育，全面筑牢全社会法治思想根基

一是开展主题宣传活动，营造浓厚法治氛围。今年5－6月，组织开展全县粮食和物资储备科技活动周系列活动，广泛宣传《反食品浪费法》《粮食安全保障法》，引导干部职工尊法学法守法用法，着力营造“学法律、强法治、保安全”的良好环境。同时，开展“学习贯彻民营经济促进法 云阳县在行动”主题系列宣传活动，在重点宣传期结束后，将《民营经济促进法》普法宣传纳入日常工作，建立常态化宣传长效机制。二是坚持领导带头示范，压实学法主体责任。委党组发挥领学促学作用，将普法学习纳入党委理论学习中心组学习重要内容，带头学法用法。2025年新提任1名领导干部，严格落实“学法+考试+旁听”全流程法治培训要求，已于11月底全部完成相关任务。三是强化干部学习培训，提升全员法治素养。充分发挥和利用职工会每月学习制度，科室负责人轮流带领干部职工进行法治学习；组织全体职工参加网上法治理论考试，合格率达100%，切实提升了干部职工的法治意识和法律素养。

三、存在的不足和原因

一是法治思维融入业务工作不够深入。部分干部职工仍存在重业务推进、轻法治考量的倾向，在项目审批、政策制定、执法监管等环节，主动运用法治思维研判风险、解决问题的意识不足。核心原因在于法治学习多以被动接受为主，缺乏与具体业务场景深度结合的实操培训，导致法治素养与工作实践脱节，未能将法治要求内化为工作习惯。

二是法治服务保障企业的精准度有待加强。助企惠企政策的法治审核环节不够细化，部分政策条款的合法性、可操作性研判不够深入；针对企业的法治宣传形式较为单一，未能精准匹配企业实际法律需求。根本原因在于法治服务与企业需求的对接机制不够健全，缺乏常态化的企业法治需求调研渠道，导致法治服务供给与企业实际需求存在偏差。

四、2026年法治政府建设主要工作安排

一是科学规划，加强组织领导。围绕县委、县政府的中心工作，结合实际情况将法治政府建设任务细化分解，定措施、定责任、定标准、定时限，及时研究解决法治政府建设工作中的实际问题和困难，确保2026年度法治政府建设上下联动、整体推进、全面落实。

二是教育引领，制定学习计划。进一步落实党组中心组学法、干部法治培训、国家工作人员学法用法等制度，认真落实领导干部学法制度，制定培训学习计划，定期组织开展业务培训和法律学习，做到领导干部带头学法懂法用法。

三是健全法治服务保障机制，优化法治化营商环境。开展助企惠企政策合法性审查，在政策制定、修订、发布前，严格开展合法性、合理性和可操作性审核，确保政策合规有效。建立企业服务常态化机制，通过实地走访、问卷调查、线上征集等方式，常态化收集企业法治需求，针对性开展《民营经济促进法》等法律法规宣传培训，全年开展企业法治宣传活动不少于2次。依托“云上·企业·家”平台，优化政策智能匹配模型，推动惠企政策精准推送、快速落地，同时畅通企业法治诉求反馈渠道，及时协调解决企业遇到的问题。

                中共云阳县发展和改革委员会党组

               云阳县发展和改革委员会

                        2025年12月31日

（联系人：代雪平；联系电话：13452763389）