中共云阳县发展和改革委员会党组

云阳县发展和改革委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的悉心指导下，县发展改革委紧扣法治建设重点工作，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，县发展改革委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将单位法治建设摆在全委工作的重要位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年及时听取法治建设工作情况汇报，召开法治建设工作会议，研究解决有关重大问题，结合我委工作实际，认真贯彻落实中央“全面依法治国”战略布局，加强依法行政和法治宣传教育，深化行政审批制度改革，着力推动权责清单、负面清单制度落实，进一步完善规章制度，扎实推进法治政府建设各项工作落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化服务保障，法治护航高质量发展和高水平治理。

一是纵深推进成渝地区双城经济圈建设。深化落实成渝地区双城经济圈“十项行动”，创建世界地质公园增补纳入市推动成渝地区双城经济圈建设“重大平台”清单，双城经济圈重大项目投资完成率连续两个季度保持A档。组织召开双城经济圈工作推进大会、领导小组会，迭代升级工作体系、目标体系、政策体系、评价体系，谋划实施县级“四张清单”107项年度任务。二是法治护航“三攻坚一盘活”改革突破。“三攻坚一盘活”改革圆满收官，压减法人主体24户，减亏扭亏29户亏损企业，盘活国有资产23.12亿元，县属国企营业总收入同比增长54.4%，整体任务完成率位于全市区县前列，云畅集团获评AA主体信用评级。园区规上工业营业收入达139.3亿元，与政企分离改革任务均提前完成。三是聘请专业法律顾问保障法治建设工作。聘请重庆百君律师事务所律师为法律顾问，参与重大项目建设讨论10余次，提出专业意见20余次，参与行政复议3次。

（二）聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境。

一是规范执法检查。在全市率先出台《轻微违法行为免罚清单》，共涉及13个部门310项不予行政处罚事项，全面推行“双随机一公开”监管，开展涉企联合执法检查。2023年以来，累计开展涉企联合检查450余家次，共对540余家市场主体实现“免罚”。二是提升“立、审、执”质效。把好立案环节第一“关口”，持续深化案件繁简分流，建成“四级解纷体系”；深入推进四级法院审级职能定位改革，依托类案分案规则为民商事集团案件办理提速增效，一审民商事案件平均耗时缩短至43.5天；建立“定期联席+执行监督”机制，“线上+线下”无缝对接。三是纵深推进招标投标改革。持续推行“异地远程评标+不见面开标”。不断拓展异地远程评标项目覆盖面，实现评标专家资源“双城”等区域共享，打破评标专家“熟人圈”，促使评标专家客观公正履职，推动清廉市场建设。截至今年12月“不见面开标”项目顺利交易128宗。四是构建便民利民政务环境。创新打造“一件事一次办”云阳模式。以营商环境数据字典为导则，按照数据一次调用多方共享模式，推出“一件事一次办”云阳模式，水电气联办一件事成为全市规范，“入学一件事”获市教委肯定，“从业人员健康体检一件事”全市唯一试点，“出生一件事”得到群众高度好评。

（三）着力制度创新，不断完善依法行政制度体系。

一是印发《关于进一步加强行政执法的通知》。完善决策机制，强化公众参与，除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见。二是加强规范性文件的管理。严格开展规范性文件合法性审核、备案审查工作，落实行政规范性文件清理机制，2024年，清理规范性文件5件。

（四）完善工作体系，做好行政执法体制改革。

一是统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。已对行政执法人员进行“执法+监督”数字应用的业务培训，完成执法人员入驻和行政执法事项的认领。二是纵深推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，按规定使用行政执法记录仪，开展调查取证，本年度2件行政处罚均进行了法制审核，行政处罚结果均在部门网站相关版块进行了公示。推广柔性执法和说理性执法。本年度某一投标人因解密锁丢失导致未按规定解密投标文件，当事人提供相关佐证资料，按照惩罚与教育相结合的原则，免予对当事人进行不良行为信息量化记分，将案件移送当事人党组开展批评教育，强化内部管理。三是加强行政执法监督机制和能力建设。印发《行政执法监督体制》，制定行政执法监督年度工作计划，综合运用案卷审查、专项调查等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督。

（五）着力提升政府治理能力和水平。

一是加强队伍建设，严格监督管理。定期组织招投标执法人员学习招投标法律法规，建立了行政执法工作内部监督管理制度，对外公开了投诉举报电话，单位定时对执法工作开展内部监督检查，及时纠正不良行为。二是行政执法程序规范。开展行政执法工作，严格按规定由两名执法人员参加，严格落实行政执法“三项制度”，按规定使用行政执法记录仪。行政执法信息公示在信用中国（重庆）和县政府门户网站上。全年的行政执法数据按规定进行统计报告并对外公开。

（六）全面推进政务信息公开与普法学习。

一是全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，按照信息公开指南，及时在政府网站上公开各项信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

二是坚持领导干部带头学法。委党组带头学法用法，将普法学习纳入单位党委理论学习中心组学习的重要内容。三是抓好干部职工的学习培训。充分发挥和利用职工会学习制度，领导和科室负责人轮流带领干部职工进行学习；组织全体职工参加网上法治理论考试，合格率100%。

三、存在的不足和原因

一是法治意识还不够深入。个别工作人员对建设法治政府的重要性和必要性认识不高，“重经济发展、轻法治思想”在一定范围还存在，有的甚至认为依法办事框框多、程序繁，不便于开展行政工作，不能较快体现成绩，还有的认为依法行政、建设法治政府只是某个部门的一项具体业务工作等。

二是队伍建设还需要提升。当前社会稳定形势总体向好，但也面临一些新情况新问题。因抽水蓄能等重点项目引发的舆情事件增加，对法治人才的需求更为紧迫。

四、2025年法治政府建设主要工作安排

一是科学规划，加强组织领导。围绕县委、县政府的中心工作，结合实际情况将法治政府建设任务细化分解，定措施、定责任、定标准、定时限，及时研究解决法治政府建设工作中的实际问题和困难，确保2025年度法治政府建设上下联动、整体推进、全面落实。

二是多法并举，强化队伍建设。选拔法律专业人才充实干部队伍，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

三是教育引领，制定学习计划。进一步落实党组中心组学法、干部法治培训、国家工作人员学法用法等制度，认真落实领导干部学法制度，制定培训学习计划，定期组织开展业务培训和法律学习，做到领导干部带头学法懂法用法。

                中共云阳县发展和改革委员会党组

               云阳县发展和改革委员会

                       2024年12月31日

      （联系人：张丽；联系电话：18716337391）