云阳县把发展壮大村级集体经济作为重中之重来抓，聚焦具体问题，制定实施系列政策措施，推动村级集体经济发展取得突破。

一、加强组织引领，着力破解“缺能人”问题。制定落实农村党员致富带头人培育方案，依法依规推动村级党组织、集体经济组织成员交叉任职，整体提升村级党组织带领群众增收致富的能力。全县村级党组织书记中，致富带头人、民营企业家等占比达75%。向集体经济薄弱村、“空壳村”全覆盖选派第一书记，每年开展一次集中轮训，分批选派到山东、江苏等地考察学习。出台驻村工作队绩效考核办法，分片区组织驻村工作队赛技能赛业绩，“双赛”成绩作为评先评优等重要参考，提升驻村工作队推动发展的热情和本领。

二、强化政策支撑，着力破解“缺资金”问题。用足扶持资金，打捆使用各项涉农财政支持政策，加大资金整合力度，创新资金使用方式，优先扶持领办特色产业项目的村集体。累计整合各级财政资金6250万元，定点扶持156个试点村，示范带动村级集体经济整体发展。盘活“地票”资金，在确保“地票”资金保值增值基础上，引导村集体采取投资新建经营性固定资产、入股优势盈利企业、发展收益稳定可期产业等方式，充分激活“沉睡”资产。撬动社会资金，鼓励金融机构为村级集体经济组织提供快捷高效、成本较低的信贷、保险、担保等产品服务，实行财政3年部分贴息并补助担保费。

三、突出因地制宜，着力破解“缺路径”问题。一是培育特色产业项目。在积极发展周期短、见效快的产业项目基础上，谋划实施长效稳定的特色产业，让村集体既能迅速“破壳”、又能持续增收。二是发展社会服务创收。村级集体经济组织依法出资成立产业公司或劳务公司，通过提供生产型服务、中介型服务、劳务型服务等项目增加收入。三是盘活闲置集体资产。采取公开发包、租赁或合作、联营、入股等方式，盘活用好校舍、仓库等闲置资产，增加村集体收入。四是探索保底入股模式。结合农村“三变”改革，采取将集体山地、林地、水面等资源使用权入股经营，将各类财政资金打捆入股企业保底分红等方式获得收益。

四、坚持严管厚爱，着力破解“缺动力”问题。全覆盖解决村（社区）干部参加城镇企业职工养老保险问题，完善村（社区）干部待遇报酬定期增长机制，每年拿出10个左右行政或事业编制面向村（社区）干部定向招录，拓宽发展空间。制定村级集体经济收入考核办法，明确集体经济发展较好的村（社区），可在集体经营收入中拿出一定比例的资金对村（社区）干部等进行奖励。出台党员干部容错纠错实施办法，严格区分发展集体经济中的失误错误与违纪违法问题，明确因自然风险、市场风险等非人为因素造成的损失，不追究当事人责任，帮助干部打消顾虑、轻装上阵。