中共云阳县财政局党组

云  阳  县  财  政  局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

根据《中共云阳县委全面依法治县委员会办公室关于2023年度工作总结的通知》要求，我局高度重视，赓即进行梳理，认真总结2023年度法治政府建设工作开展情况，现将相关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化工作落实，稳步推进财政法治建设。

一是明确职责，整体推进。建立主要领导负总责，分管领导具体负责，会计监督科牵头，各科室组织配合，具体工作专人负责的工作制度，将法治政府建设纳入我局年度重点工作，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《2023年全县法治政府建设工作要点》目标任务，联合县市场监督管理局、税务部门对代理记账行业“无证经营”和“虚假承诺”行为专项整治，共发现7家不同程度违规的企业，通过“指导约谈”柔性执法方式均完成整改，其中3家变更营业执照、1家注销营业执照、1家补办许可证、2家分支机构办理网上备案。切实发挥财政部门职能职责，加强代理记账行业监督管理，促进行业健康有序发展，规范会计服务市场秩序，持续优化营商环境。

二是强化落实，稳步推进。坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化，对干部任用、资金分配等重要事项，坚持会议研究，落实重大决策法定程序。重大决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究的法定程序。全年共召开局办公会23次、局党组会30次，讨论议题147项。

（二）完善行政执法，严格规范公正文明执法。

一是认真贯彻落实“三项制度”规定。印发《云阳县财政局财政重大执法决定法制审核制度、财政行政执法公示制度、财政行政执法全过程记录制度的通知》，完善财政制度建设，从工作目标、全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度、组织实施和保障措施等方面对“三项制度”进行全面规范，促进严格规范公正文明执法，维护执法的公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二是积极主动推行信息公开。进一步加强信息公开工作，及时上报信息数据。加大政府信息主动公开力度，县级预决算报告、专项资金绩效目标、绩效评价报告，均实现在政府部门网站公开公示。全年在政府公众信息网站上信息公开21条。

三是配合推进行政审批改革。落实“放管服”改革相关要求，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。全年办理行政许可5件，撤销许可2件。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务和行政权力事项目录、办事指南、准予许可批复等信息在网上及时公布。

（三）规范行政执法行为，完善行政监督机制。

一是严格执行行政执法程序规定。建立执法检查人员名录库，加强执法人员管理，认真贯彻落实《云阳县行政执法人员持证上岗和资格管理制度》、《云阳县行政执法监督检查制度》，清理、核对已办执法证人员情况，全年取消转岗、调离人员执法证12人，新办执法证1人，组织执法人员参加法治培训和法制考试39人，合格率100%。

二是加强执法质量和队伍自律性监督。为有效监督行政执法人员的执法活动,保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法查处违规执法行为，促进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合实际制定《云阳县财政局行政执法举报投诉制度》、《云阳县财政局行政执法情况通报制度》、《云阳县财政局行政执法过错纠正和责任追究制度》，严格要求执法人员按照程序开展执法检查工作，确保在实施财政执法工作过程中做到程序合法，廉洁自律。

三是依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政处罚、行政复议和政府采购投诉处理案件办理，全年无行政处罚、行政复议和政府采购投诉处理案件。依法做好行政复议受理、听证、集体讨论等环节工作，规范办理政府采购投诉处理。

（四）加强制度建设，以制度促进法治建设。

一是继续加强规范性文件管理。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》、《云阳县司法局关于加强行政规范性文件合法性审核标准化管理的通知》的规定，联合县教委、县人力资源和社会保障局印发《云阳县学生资助资金管理办法》，加强学生资助资金管理，提高资金使用效益，确保资助工作顺利实施。

二是完善公平竞争审查工作机制。印发《云阳县财政局关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作机制的通知》、《云阳县财政局关于建立公平竞争审查内部工作制度的通知》，设置规范性文件合法性审查及公平竞争审查环节，加强涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行合法性审查、公平竞争审查，确保无违反公平竞争原则财政政策出台。

三是完善行政应诉和行政复议答复工作办法。为适应新《行政复议法》提出的新要求，印发《云阳县财政局行政应诉和行政复议答复工作办法的通知》，做到面对新形势下的工作任务时有法可依。

（五）积极开展学法用法，努力营造良好法治氛围。

一是安排专人负责落实普法工作，2023年如期完成重庆市法治宣传管理系统信息、图片资料等内容的录入工作。

二是开展法治课、警示教育。邀请县纪委监委领导为财务业务人员进行财政监督检查、财经法规案例讲解。

三是线上线下相融合，集中开展法治宣传。将每年3月确定为财政法治宣传月，提高财政普法的社会公众参与度，扩大财政普法社会影响力；结合乡村振兴战略行动，走村入户开展送法下乡宣传教育活动，发放传单、书籍等财政法治宣传资料；“12.4”宪法宣传日，组织机关工作人员学习宪法知识，运用微信群等方式播放法治宣传教育相关内容和法治宣传教育公益广告；利用普法工作学习系统，组织全局职工开展线上学习、考试，考试合格率达100%。

四是加强全县财务人员业务培训。全年共举办11场次培训，主要包括行政事业单位新进财会人员业务、财务人员会计业务、预算绩效管理业务、财政干部综合素质及业务能力提升培训班4场；政府专项债券项目申报及项目投融资模式创新工作、财政总会计制度、县属国有企业财税知识专项培训3场；政府采购信息化系统操作线上培训3场；联合农业农村委开展村级财务培训1场，参训人次达2000余人。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强法治建设组织领导。

局党组书记、局长作为本单位党政主要负责人，履行单位法治建设第一责任人职责，将单位法治建设摆在全局工作的重要位置，严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子成员对分管领域依法行政工作及时部署、及时督促，并根据财政工作实际，将法治建设融入到业务工作和日常管理中。

（二）深入开展学习活动。

一是坚持带头学法，模范用法，切实发挥党组在推进我局法治建设中的领导核心作用。局党组书记、局长李科兵同志深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，以宣讲人的身份向全体干部职工作宣讲报告，宣讲从党的二十大主题及主要成果、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、马克思主义中国化时代化、中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党、应对风险挑战等方面，对党的二十大精神进行深入解读。二是督促领导班子其他成员和干部职工带头学法，模范用法，将干部遵法守法、依法办事能力纳入单位干部考核指标体系，作为评优评先的主要内容，加强本单位依法行政的能力。三是坚持集体学法制度，通过党组中心组学习、职工会等方式，组织全体干部职工加强学习，提高干部职工对财政法治建设重要性的认识，提升法治理念和法律素质。

（三）加强党员干部党风党纪教育。

一是充分发挥党员干部带头作用。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，开展党史学习教育、学习二十大精神。全年局党组开展中心组学习6次，开展“支部主题党日”活动12次，党员干部交流心得体会80余次。

二是推进财政党风廉政建设。组织专题学习《中国共产党纪律处分条例》和党员干部“八小时外”监督工作等法律法规。开展“以案四说”警示教育2次，梳理出科室内部廉政风险点78个，组织10余名财政领导干部围绕廉洁研讨发言，将廉洁教育纳入财政财务培训内容，对全县600人次财政财务干部开展廉洁教育。

（四）积极推进法治政府建设工作。

一是坚持依法理财。严格落实落细减税降费政策，2023年1—11月我县共计新增减免税费3.04亿元。二是抓实绩效管理，促进财政高质量发展。事前绩效评估提质扩面，在全市区县中率先开展重点项目事前绩效再评估。绩效目标管理由有到优，探索建成四个行业领域预算绩效指标标准体系，共计1666条指标，适用于250余个预算单位。绩效运行监控有效纠偏，有效依托预算管理一体化系统开展线上监控，监控管理项目6983个、部门整体105个，涉及财政资金142.84亿元。绩效评价提质扩围，全面完成2022年105个部门（单位）整体支出自评和317个预算单位9052个项目绩效自评，涉及财政资金169.46亿元。绩效结果应用约束有力，实施重点绩效评价结果闭环管理，确保问题整改落到实处；优化绩效管理考核内容，将全过程绩效管理所有环节纳入考核；持续推动绩效信息公开，公开覆盖率达到100%。三是充分发挥财政部门职能职责，组织全县650个行政事业单位完成2022年度内控报告的填报。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，在县委依法治县办的帮助下我局法治政府建设工作取得了明显成效，但也存在一些不足。一是法治建设学习还不够深入、掌握还不够全面；二是在个别事项落实不到位，审核不够专业、备案不够及时的问题；三是行政执法从“制度要求”到“规范执法”还有差距。

四、下一步工作计划

（一）坚持依法理财，促进依法行政能力的提升。

依法理财是依法行政的重要组成部分，坚持把依法理财作为财政系统落实习近平法治思想的重大举措，推进财政科学化精细化管理，推进法治财政建设和预算编制、执行、绩效、监督等财政业务相融合，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的制约和监管，促进依法行政能力提升。

（二）强化督导落实，完善法治财政标准化管理。

进一步加强规范性文件管理，严格落实规范性文件立项、调研起草、征求意见等程序要求，及时开展规范性文件清理和后评估。继续做好财政法治宣传教育，通过发放宣传资料、提供法律咨询等形式，开展财政法律法规宣传。继续深化“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”，严格落实行政执法三项制度，全面推行“双随机、一公开”。

（三）突出改革创新，推进财政法治管理能力突破。

加强重大决策规范化管理，严格落实局党组议事规则，重大决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究的法定程序。在政府采购投诉处理、信息依申请公开答复等矛盾集中的领域，提高涉法涉诉案件办理能力，依法有效化解矛盾纠纷。加强干部职工法律知识学习，提高依法行政依法理财能力。

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2024年1月11日